Прокуратурой выявлены нарушения законодательства при осуществлении закупок медицинского оборудования

Прокуратурой Брянской области  проведены проверки исполнения законодательства об эффективном расходовании средств федерального бюджета, выделенных Брянской области для закупки медицинского оборудования - компьютерных томографов.

Проверки показали, что при проведении открытых конкурсов по приобретению оборудования для учреждений здравоохранения Брянской области должностные лица  Департамента здравоохранения Брянской области небрежно и недобросовестно отнеслись к исполнению своих полномочий при использовании средств федерального бюджета.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря  2007 года № 1013 утверждены  Правила предоставления в 2008 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на закупку оборудования для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. Приложением к данным Правилам определен размер субсидий, предоставляемых в 2008 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку вышеуказанного оборудования.

Для Брянской области такие субсидии определены в размере  131 440 000 рублей.

В целях реализации вышеуказанного постановления, 20 февраля 2008 года между Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию и администрацией Брянской области заключено Соглашение о реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при ДТП. Приложением к данному Соглашению предусмотрена закупка томографа рентгеновского компьютерного 64 среза для ГУЗ «Областная больница № 1  и томографа рентгеновского компьютерного от 16 срезов для МУЗ «Городская больница № 1 г. Брянска».

Реализуя условия заключенного Соглашения, департамент здравоохранения Брянской области, наделенный полномочиями государственного заказчика по закупке названного медицинского оборудования (далее - Департамент здравоохранения), направил в департамент государственных закупок Брянской области (далее - Департамент государственных закупок) две заявки на проведение торгов в форме открытого конкурса по закупке указанных томографов.

Департаментом здравоохранения области не были получены коммерческие предложения от официальных дилеров фирм-производителей медицинского оборудования, а количество предложений других поставщиков, оказалось недостаточным для объективного установления начальной цены закупаемого оборудования.

Кроме того, технические задания на поставку томографов были подготовлены Департаментом здравоохранения таким образом, что указанным в заданиях техническим характеристикам соответствовало только медицинское оборудование марки «Philips». Вследствие этого к участию в торгах было допущено только одно лицо - ОАО «Московская медицинская лизинговая компания», в обоих случаях предложившее к поставке компьютерные томографы марки «Philips». Остальные лица, подавшие заявки, к участию в торгах допущены не были, в связи с чем, были лишены возможности получить право на поставку более дешевого медицинского оборудования для государственных нужд.

Это привело к тому, что по результатам изучения рынка медицинского оборудования, начальная цена 64-срезового томографа определена в сумме 75 млн. руб., 16-срезового томографа - в сумме 50 млн. руб., что превысило среднюю стоимость указанного оборудования по 64-срезовому томографу - в 1,8 раза, по 16-срезовому томографу - в 2,5 раза. Таким образом, для нужд ГУЗ «Брянская областная больница № 1» в ОАО «Московская медицинская лизинговая компания» приобретен 64-срезовый рентгеновский компьютерный томограф Philips Brillianse по цене 74 200 000 руб., а для нужд МУЗ «Городская больница № 1» в ОАО «Московская медицинская лизинговая компания» приобретен 16-срезовый рентгеновский компьютерный томограф Philips Brillianse по цене 48 800 000 руб.

Тем самым был нарушен предусмотренный статьей 34 Бюджетного кодекса РФ принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, согласно которому участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств.

В результате указанных действий было допущено неэффективное расходование бюджетных средств, выразившееся в перерасходе средств, выделенных на закупку медицинского оборудования, что повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.

В действиях должностных лиц Департамента здравоохранения Брянской области усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ (халатность).

Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела материалы проверки направлены руководителю следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Брянской области.