Прокуратура направила суд исковые заявления о защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Прокуратурой Стародубского района Брянской области при проверке обращения Буяновского Федора Федоровича, являющегося приемным родителем несовершеннолетних детей Алены Лариной 1993 года рождения и Андрея Ларина 2000 года рождения (фамилия и имя изменены) о незаконном прекращении выплаты в повышенном размере пенсии как неработающему пенсионеру управлением пенсионного фонда в городском округе города Стародуба и Стародубскому муниципальному району.

Установлено, Буяновский Ф.Ф. согласно договору от 22 октября 2007 года № 7 о передаче детей на воспитание в приемную семью действительно является приемным родителем указанных детей.

Согласно Федеральному закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам при условии постоянного проживания до 02 декабря 1995 года в размере 74 рублей 13 копеек с учетом индексации данной выплаты.

Буяновский Ф.Ф. является пенсионером и получает пенсию по старости. Он имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, управлением пенсионного фонда в городском округе города Стародуба и Стародубском муниципальном районе с 01 ноября 2007 года ему прекращена выплата ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии как  неработающему пенсионеру. Свои действия пенсионный фонд мотивирует трудоустройством Буяновского Ф.Ф., так как им заключен договор с отделом образования и культуры администрации города Стародуба о воспитании детей в приемной семье.

Данный довод пенсионного фонда не основан на положениях действующего законодательства.

В соответствии со статьей 151 Семейного кодекса Российской Федерации и с письмом Министерства образования Российской Федерации от 29 октября 2001 года «Об оформлении трудовых отношений органов опеки и попечительства с приемными родителями» приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, заключаемого между органом опеки и попечительства и приемными родителями.

Вместе с тем, в силу ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым договором признается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Таким образом, трудовой договор отличается от договора оказания услуг, к категории которых относится договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью, по ряду признаков, к ним можно отнести выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную деятельность предприятия. Указанные признаки трудового договора отсутствуют между отделом образования и культуры администрации города Стародуба и Буяновским Ф.Ф. и имеют характер гражданско-правовых отношений. Вследствие чего, прекращение пенсионным фондом выплат ежемесячной  пенсии в повышенном размере Буяновскому Ф.Ф. незаконно.

В целях устранения выявленных нарушений законности прокуратурой района в Стародубский районный суд направлено исковое заявление о признании незаконными действий управления пенсионного фонда в городском округе города Стародуба и Стародубском муниципальном районе, выразившиеся в прекращении выплаты пенсии в повышенном размере и обязании выплатить причитающиеся денежные средства Буяновскому Ф.Ф.

Аналогичное исковое заявление направлено прокуратурой района в интересах Слесаренко Т.Л.

Данные акты прокурорского надзора находятся в стадии рассмотрения.